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南都公益基金会:有限资金调动百倍的资源
2008.8.3《中国社会报》 记者 包 颖
发布时间: 2008-8-2 13:40:35
"如果你认为自己是中国优秀的民间组织,然而在灾后重建中,没有你的声音,没有你的贡献,你又怎么向历史交代!"对所有的中国民间组织来说,南都公益基金会副理事长、秘书长徐永光的这番话都足以振聋发聩,激励人心。南都公益基金会也正是以此为激励,用自己独特的方式在灾后重建中有所作为。
5月13日上午,南都公益基金会联络部分民间组织,发起《抗震救灾,十万火急;灾后重建,众志成城——中国民间组织抗震救灾行动联合声明》。联合声明的宗旨为:根据民间组织自身特点和优势,独立行动,联合公告,配合政府开展抗震救灾和灾后重建工作。
5月15日,南都公益基金会理事会决定紧急安排1000万元专项资金,为民间组织参与救灾和灾后重建提供资金支持。据徐永光介绍,南都公益基金会想通过资助项目的目标导向,积极、稳妥、有效地支持民间组织参与灾后重建。
5月19日,南都公益基金会协同上海浦东非营利组织发展中心、北京NPO信息咨询中心等,组成"南都公益基金会5·12灾后重建项目办公室",并在成都设立联络处,制定了"5·12灾后重建资助项目"《资助管理制度》、《申请指南》和《申请模版》。该项目明确资助对象为在中国大陆注册的非政治、非宗教、非营利的民间公益组织,包括社会团体、民办非企业单位及其他具有法人资格的公益服务机构;对于与政府合作的项目,优先予以资助。
紧接着,南都公益基金会3次派出人员到灾区进行NGO灾后重建需求调查,并于6月20日在成都召开NGO灾后重建座谈会。在座谈会上,徐永光提出NGO灾后重建项目应注重3个要素:一是政府支持。应注意保持NGO灾后重建项目与政府公共管理和社会服务目标的一致性,优先选择政府需要的项目。二是受灾群众需求。受灾群众利益是NGO一切工作的出发点,要根据不同阶段需求的变化,为灾区群众提供政府难以提供的差异性服务和帮助。三是社会关注。因为社会关注是获取社会支持、进行资源动员的根本条件。
到目前为止,南都基金会已收到资助申请近100个,批准37个项目,涉及的领域包括:儿童救助、法律援助、家庭重建、教育、社区建设、生产自救、心理关爱、信息平台、研究培训咨询、环境保护、医疗、志愿服务、老人救助等。其中,灾区帐篷图书馆项目,是名为"多背一公斤"的公益组织实施的,该项目为灾区学生提供优秀的课外图书、阅读交流和其他文体活动,当地也来了不少志愿者,有些志愿者自己就是受灾群众,仍然抽空轮流为孩子们服务;农家女与四川广安市妇联合作举办了防疫员培训班;百场赈灾公益电影放映,是南都公益基金会与四川当地的数字电影院线合作的项目,为地震灾区居民安置点放映100场公益电影,帮助他们安定情绪;千秋助读行动,是名为"天下溪"的公益组织申请的项目,通过提供少儿经典读物、连环画、玩具等来帮助儿童舒解紧张的情绪,获得心灵的滋养。该项目南都公益基金会只资助了5万元,但他们在全国筹集了价值五六百万元的儿童书籍,开办了50个流动图书馆。
此外,还有5·12孤老孤残本土化专业照护培训项目,由天津市鹤童老年公益基金会负责在灾区招聘农村适龄妇女和青年待业人员,并提供专业培训,使其初步掌握照护伤残老人的专业护理技能后持证上岗,实现了当地就业,既为党和政府分忧,又为家庭、社区及社会解难,还造福于广大灾区老人。"心+芯"震后心理支持计划,由中国记协、北京成长家文化机构负责实施,通过心理支持与辅导,为赴地震灾区的新闻工作者和从事救援救助工作的NGO工作人员提供专业心理援助,减轻创伤性压力。灾后家庭生产自救计划,由四川省大邑县养兔协会实施,它在5个重灾村开展生产自救项目,帮助村民组建生产互助小组、制定灾后家庭自救发展计划、提高生产技能、促进社区互助,使其尽快恢复生活和生产秩序,实现受灾农户自救和受灾社区可持续发展。
徐永光说,资助NGO开展灾后重建这一制度是非常有效的,南都公益基金会主要是资助人力成本,提供的资金很有限,而这些受资助者却调动了百倍的资源。
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